欧盟理事会通过快速通道强制推行"聊天管控"（Chat Control 2.0）

围绕欧盟数字通信保密性的争议，在夏季休会前夕正升级到新的高度。在关于Chat Control 2.0——即对加密通信实施强制性、无嫌疑即可扫描——的谈判因欧盟议会持续抵制而陷入僵局之后，部长理事会如今正以一项法律手段强行推进。

各成员国希望以加速程序，重新激活针对科技集团自愿监控消息的过渡性法规，该法规已于4月3日到期。理事会于周四通过书面程序，就一项“新”法规通过了相应立场，以填补即将出现的法律漏洞，并加大对欧洲议会议员的施压。

这一手法的原因在于：自2020年底以来，基于互联网、不依赖号码的通信服务，如即时通讯应用、网页邮件和VoIP电话，一直受《欧洲电子隐私指令》严格条款的约束。该指令保护通信保密性的基本权利，禁止未经授权拦截或评估内容与流量数据。为了仍允许技术提供商利用AI和哈希匹配，对已知的虐待材料或诱骗模式自愿搜索私人聊天，欧盟立法者于2021年设立了一项临时豁免。这项被称为Chat Control 1.0的法规已于春季到期，因为理事会与议会未能就延期达成一致。

儿童保护与通信保密

对欧盟理事会而言，截止日期届满是一种难以为继的局面。服务提供商的自愿检测措施是不可或缺的工具，可用于及早识别受影响儿童、将受害者从虐待处境中解救出来，并遏制非法图像和视频材料在网络上不受控制地进一步传播。此外，尽管该规范已到期，相关报告仍在持续提交，但这一程序仍为网络执法作出了重要贡献。新规旨在通过国家单边行动防止碎片化。

然而，批评者认为所选择的程序是在试图绕开民主监督机构，并对欧洲议会搞突然袭击。由于一项已经到期的法规无法在形式上简单地延长，欧盟各国政府诉诸一种伎俩：他们不是申请延期，而是提出了一项内容基本一致但形式不同的立法提案。

夏季休会前的战术性时机

该草案将最早于周二被列入欧洲议会议程，作为紧急程序的一部分——就在夏季休会开始之前。如果全体会议批准这一加速程序，投票恐将在假期前最后一个开会日进行，而届时许多欧洲议会议员历来已经离场。更麻烦的是，该程序已进入二读阶段。在这一阶段，只有绝对多数代表投票反对，才能阻止或修改理事会的立场。而在夏季休会前夕，这一门槛在实践中被认为几乎无法逾越。

尽管该理事会强调扫描将限于绝对必要的范围，不会进行普遍、无差别的监控，但对所有用户隐私的侵入仍然相当严重。该法规规定，所处理的内容和流量数据必须在检测到后不迟于十二个月内被不可撤销地删除，除非具体嫌疑得到确认。与此同时，一个用于防止滥用的永久性长期法律框架却愈发遥不可及。

(kbe)